办学条件差距

从2011年起,学生营养改善计划正式实施,以进一步改善农村学生营养状况、提高农村学生健康水平。据吕玉刚介绍,营养改善计划每年惠及3700万名农村学生,受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%提高至2021年的86.7%,2020年农村15岁男生、女生平均身高分别比2012年高出近10厘米和8厘米。

缩小城乡学校

“2012—2021年,小学生均经费支出从每生每年7447元增至元,初中生均经费支出从每生每年元增至元。‘两免一补'(免除学杂费、免费提供教科书,为家庭经济困难学生发放生活补助)实现城乡学生全覆盖。家庭经济困难学生基本实现应助尽助,优先将建档立卡、低保、特困供养、孤儿、残疾等学生纳入资助范围。”吕玉刚说。

在山东,教育强校扩优行动也很大程度上缓解了“择校热”。据山东省委教育工委副书记,省教育厅党组副书记、副厅长冯继康介绍,以优质学校为龙头,山东建立校际间、城乡间、区域间教育集团、联盟1926个,覆盖义务教育阶段学校7062所,实现集团内学校党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价等一体改革、共建共享,让老百姓家门口学校能够越办越好。

多策并举

补短板、兜底线,10年来,中央财政累计投入4000多亿元,带动地方投入超1万亿元,着力解决义务教育“乡村弱、城镇挤”问题,缩小城乡学校办学条件差距。2012—2021年,全国义务教育学校生均教学及辅助用房面积从3.7平方米增至5平方米,生均体育运动场占地面积从7.3平方米增至8.2平方米,互联网接入率由25%提升到近100%,大班额比例由17.8%降至0.71%,超大班额比例由6.6%降至0.01%。教育部基础教育司司长吕玉刚表示,义务教育基本办学条件得到显著改善,危房、大通铺等问题基本解决,特别是许多中西部农村地区学校办学条件实现质的飞跃,“‘最好最安全的建筑在学校'得到了群众公认。”吕玉刚如是说。

2011年,与新中国同龄的北京小学在西城区教委的支持下,率先成立了全市第一个公办学校组建的教育集团,开始了集团化办学的有益探索。随后的10年间,在北京西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播学校先进的教育思想、管理理念与办学经验,共享优质教育资源,吸引了众多片内学生的“回流”,极大抑制了“择校热”的持续升温。

一校、一省的积极实践,是我国着力解决办学质量不均衡、优质教育资源缺乏问题的缩影,学生成长环境正全面改善。10年来,义务教育招生入学改革不断深化,免试就近入学和“公民同招”政策全面落实,跨区域考试掐尖、举办“占坑班”、收取“赞助费”等违规招生行为得到全面规范。在中国教育学会副会长、上海市教育学会会长尹后庆看来,我国作为世界上最大的发展中国家,义务教育体量规模巨大,各地经济社会及教育发展水平差异明显。如何在这一国情下持续巩固义务教育普及水平,提高义务教育质量,是一个巨大挑战。

10年间,经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等优先保障义务教育。2012—2021年,财政性义务教育经费从1.17万亿元增加到2.29万亿元,占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。2015年,在整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策的基础上,国家建立起城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。

随着县域义务教育基本均衡发展目标的全面实现,我国义务教育工作的重心已由“基本均衡”转到“优质均衡”上来。教育部教育督导局局长田祖荫指出,与基本均衡相比,优质均衡更加注重内涵发展和质量提升,核心是实现“四个更”。“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类,五育并举,因材施教,为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。着力补齐短板,进一步解决大校额、大班额问题,加快提档升级,做到校校达标、项项达标。三是教师队伍更强。全面提升教师队伍整体素质,切实保障教师工资,健全教师管理制度,全面落实教师交流轮岗,均衡配置教师资源。四是人民群众更满意。事关人民群众切身利益的问题得到有效破解,优质义务教育资源覆盖面明显扩大,群众满意进一步提升。”田祖荫说。

抑制“择校热”

从“基本均衡”

“以北京小学天宁寺分校为例,原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都去择校,一年级只能招2到3个班。2014年进入集团后,当年就实现了本地户籍孩子的大量回流入学,达到了6个班。7年后的今天,已经达到每年新招一年级14个班。”北京小学校长李明新十分感慨,“如今学校办学规模已经从进入集团前的450人,发展到了2300多人。家长们都称赞,他们的孩子实实在在享受了北京小学优质的教育。”

文章来源：《教育参考》 网址: http://www.jyqks.cn/zonghexinwen/2022/0725/3581.html

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